GSAC Analytics

Программа Европейской Грузии

Программа Европейской Грузии

Этот документ представляет собой Избирательную программу «Европейская Грузия-2020», цель которой – вывести страну из глубокого экономического, политического и институционального кризиса, добиться быстрого экономического роста и повысить уровень жизни наших сограждан. Это заявление нашей политической команды – что будет делать правительство Грузии после выборов 31 октября 2020 года.

Предвыборная программа была подготовлена командой профессионалов путем многочисленных обсуждений, консультаций и согласований с бизнес-сообществом, экспертами и университетскими кругами.

Описание проблемы

Бидзина Иванишвили и «Грузинская мечта» дали много предвыборных обещаний в 2012 году, но на деле мы получили безработицу, бедность, рост цен и рост преступности – это и есть Грузия Бидзины Иванишвили и «Грузинской мечты»!

Страну, которая медленно, но верно выходила из крайней бедности со времен «революции роз» и шла к лучшему будущему, Иванишвили обратил к прошлому. Он остановил все, что было хорошее и полезное, и ухудшил все, что действительно требовало изменений.

Ошибочные шаги «Грузинской мечты» увеличили бедность в стране, а не уменьшили ее. На фоне высокого уровня безработицы карманы наших граждан сильно пострадали от роста цен, особенно на продукты питания и лекарства. Росту цен, вызванному постепенным ослаблением лари, также способствовало повышение «Грузинской Мечтой» акцизов на топливо – бензин, дизельное топливо, газ. Счета за электричество и газ выросли.

Увеличение ежедневных расходов для значительной части населения не обеспечивалось ростом доходов. Гражданам стало очень трудно  возвращать кредиты. Искусственные барьеры, введенные государством в финансовой сфере, вместо решения проблемы сделали кредиты недоступными для значительной части населения, а для остальных сделали их более дорогими.

На все это будет дан ответ на выборах – Иванишвили должен уйти!

Экономика

«Европейская Грузия» – видит решение проблемы, с одной стороны, в снижении налогов, а с другой – в правильной перестройке бюджета, чтобы деньгами налогоплательщиков пользовалось население, а не бюрократия. Наш подход – меньше денег для бюрократии, больше денег для людей и бизнеса.

Европейская Грузия поддерживает развитие свободной рыночной экономики и разработку экономической политики, направленной на ускорение экономического роста, привлечение инвестиций, сокращение безработицы, стабилизацию цен и увеличение доходов граждан. 

Наш план таков:

  • Снижение акцизов на бензин, дизельное топливо и газ на 25%, что ограничит рост цен.
  • Повышение порога оборота без НДС со 100 000 лари до 200 000 лари
  • Уменьшение налог на добавленную стоимость с 18% до 16%, с последующей заменой НДС налогом с продаж и, затем  уменьшением последнего до 8%.
  • Снижение налога на полученную прибыль с 15% до 10%
  • Снижение подоходного налога с 20% до 10%
  • Пересмотр наказаний за экономические преступления в сторону смягчения
  • Возврат государственной земли и собственности населению
  • Подписание соглашения о свободной торговле с США, привлечение международных фондов и инвестиций.
  • Повышение доли налоговых поступлений, остающихся на муниципальном уровне
  • Сокращение государственных расходов на 2 миллиарда лари
  • Сокращение расходов правительства до 20% ВВП не позднее 2024 г.
  • Смягчение регуляций в финансовой и строительной сфере
  • Разработка механизмов по предотвращению девальвации национальной валюты
  • Мораторий на налог на имущество в 2021 году (после доработки)
  • Сокращение регулирующих органов
  • Повышение лимита беспошлинного получения товаров почтой с 300 до 1000 лари

Согласно нашему плану, мы создадим 100 000 рабочих мест, и каждая семья будет иметь доход  более 2 000 лари.

В то же время разработанная Европейской Грузией альтернативная накопительная пенсионная система, основанная на принципе добровольного включения в пенсионную схему, предусматривает увеличение пенсионных накоплений граждан за счет части подоходного налога. Согласно этой системе, гражданин может получить свои деньги обратно, когда они ему понадобятся.

Эти меры в первый год принесут экономике более 1,2 миллиарда лари и помогут повысить общее экономическое благосостояние сотен тысяч наших граждан.

Реализуя модель «малого правительства» с низкими налогами, меньшим вмешательством государства, создавая привлекательную инвестиционную среду, проводя жесткую фискальную и денежно-кредитную политику, целенаправленную социальную политику, мы добьемся быстрого роста экономики страны , создания новых  рабочих мест, сокращения бедности и безработицы. Что соответственно приведет к  повышению  уровня жизни населения и, как следствие, обеспечит большее благосостояние, развитие и социальную защиту каждого гражданина Грузии.

Высокий экономический рост не только улучшит жизнь людей, живущих в Грузии, но и побудит наших сограждан, уехавших за границу, вернуться домой и использовать свои знания и энергию на своей родине.

Безработица

Это самая большая проблема нашего общества. Количество занятых в первом квартале 2020 года по сравнению с 2019 годом сократилось на 22,7 тысячи человек (1,34%). Особое беспокойство вызывает ситуация с малым бизнесом, который должен быть основным источником создания рабочих мест: в 2017 году количество занятых на малых предприятиях сократится на 30 тысяч.

За счет снижения налогов, сокращения бюрократии, отказа от ненужных правил, обеспечения защиты бизнеса и привлечения инвестиций можно достичь высоких темпов экономического роста, что является единственным способом борьбы с безработицей, стабилизации цен и сокращения бедности.

Прежде чем вернуть на родину людей, уехавших на заработки за границу , мы должны добиться открытия иностранного рынка труда и распределения квот на трудоустройство для наших соотечественников, уехавших на заработки за границу, что означает легальную работу, более высокую заработную плату и гарантии защиты. Нам нужно уделять особое внимание этим вопросам в наших отношениях с  главами других стран и представителями зарубежных деловых кругов. 

Образование

Практически каждый год, начиная с 2012 года, результаты экзаменов и тестов неуклонно  ухудшаются – количество абитуриентов, не сумевших сдать на экзамене элементарный минимум растет.

По данным на 2020 год, приостановлен статус 59 076 студентов высших учебных заведений. Из них 19 874 студента, что составляет 33,6% от общего числа, временно лишены статуса из-за финансовой задолженности. Что касается профессиональных учебных заведений, то в первом квартале 2020 года почти у трети (29%) учащихся, зачисленных в 2017 г., прекращено действие статуса.

С 2014 года сумма средств, выделяемых на студенческие стипендии в бюджете образования, ежегодно уменьшается.

Нашей стране и каждому ее гражданину будет сложно занять достойное место в мире, если не будет уделяться должное внимание образованию. Нам необходимо лучшее образование, чтобы иметь высокие темпы экономического роста и высокие темпы сокращения масштабов нищеты. Для улучшения сектора образования Европейская Грузия освободит частный сектор образования от государственного регулирования и предоставит государственным школам финансовую и управленческую автономию. Роль родителей в управлении школой возрастет, и будет устранено политическое давление на учителей.

Кроме того, «Европейская Грузия» представит конкретные предложения, как со следующего года расти:

  • Доступ к дошкольному (детскому саду) образование и выбор по ваучерному принципу
  • Стоимость школьного ваучера, позволяющего школьному совету в условиях совершенного самоуправления и финансовой автономии увеличивать заработную плату учителей не менее чем на 700 лари, а всем сертифицированным учителям – не менее чем на 1000 лари.
  • Количество студентов, финансируемых по программам государственных грантов с 8000 студентов

Здравоохранение

В “Обзоре государственных финансов Грузии” Всемирного банка, в котором было уделено основное внимание сектору здравоохранения, прямо говорится, что «несмотря на увеличение государственных расходов на здравоохранение, наличные платежи остаются доминирующим источником финансирования здравоохранения (66% от общих расходов)».

По данным Всемирного банка, такая ситуация на фоне бедности делает большую часть граждан Грузии крайне уязвимой. И здесь речь не только о том, . В целом, большая часть расходов на здравоохранение вместо относительно недорогого амбулаторного лечения идет на дорогостоящие больничные услуги, что является проблемой как для государственного бюджета, так и для пациентов и их семей.

Улучшение доступа к лекарствам для преодоления бедности – необходимое (хотя и недостаточное) условие. Для этого в программе всеобщего здравоохранения должен появиться компонент софинансирования до 400 наименований (в разных пропорциях для разных групп доходов). Однако для этого сначала необходимо повысить рентабельность государственных расходов на здравоохранение, для чего управление универсальной программой здравоохранения должно быть передано страховым компаниям. Эффективное расходование государственного (и негосударственного) финансирования также является необходимым условием повышения качества здравоохранения.

Стратегия управления эпидемией

Кризис, вызванный Covid19 является самым большим за последнее время и требует эффективного управления, конкретной стратегии со стороны государства, которая должна быть основана на предотвращении и быстром реагировании. У Европейской Грузии есть конкретный план борьбы с Covid19, который выглядит следующим образом:

  1. Быстрый ответ – ваше спокойствие
  • Принцип единого звонка: интегрирование  системы 112 и системы семейного врача, информационно маршрутизировать звонки и дать возможность абоненту получать квалифицированные ответы позвонив один раз. Повышение финансирование в три раза
  • Увеличение массового доступа к качественным экспресс-тестам. Повышение финансирование в три раза
  1. Эффективный уход за больными –  наша победа над Covid
  • Организация полевых госпиталей и увеличение количества коек и аппаратов искусственного дыхания в три раза
  • Поддержка многопрофильных клиник для лечения других заболеваний
  • Восполнение финансового дефицита многопрофильных клиник, в которых открыты ковид-отделения
  • Оснащение медицинских учреждений средствами индивидуальной защиты, установка двухнедельного режима смены и постоянное тестирование медицинского персонала
  1. Превенция – окончательное поражение Covid
  • Массовая информационная кампания
  • Расширение доступа к маскам для уязвимых групп
  • Обязательное ношение масок  в публичном пространстве
  • Добровольное переселение граждан из группы риска (пожилых людей, людей с тяжелыми сопутствующими заболеваниями) в безопасные места, в том случае. когда у них нет возможностей для самоизоляции
  • Увеличение доступности вакцины против гриппа
  1. Экономика – победить голод и безработицу

Социальная защищенность

Несмотря на снижение налогов, в бюджете остается достаточно ресурсов для реализации  целевых социальных программ помощи людям, уже в  2021 году возможно:

  • Удвоение пенсии
  • Удвоение социальной помощи
  • Удвоение помощи ВПЛ
  • Удвоение пособия инвалидам
  • Передача государственного имущества гражданам, которые им пользуются

В то же время альтернативная накопительная пенсионная система, разработанная Европейской Грузией, обеспечит достойную пенсию будущим пенсионерам. Благодаря этой системе, построенной на принципе добровольного включения в пенсионную реформу, сегодня учительница с зарплатой 500 лари за 40 лет будет получать 1026 лари в месяц в дополнение к базовой пенсии с момента выхода на пенсию.

Альтернативная накопительная пенсионная система, разработанная Европейской Грузией, будет одинаково доступна для людей всех возрастов. Участник выберет сумму депозита:

  • Сколько будет вычтено из налогооблагаемой зарплаты
  • Сколько будет добавлено к собственному подоходному налогу

Эта накопительная пенсионная система построена по принципу налоговых льгот и управляется без дополнительной бюрократии и без выделения дополнительных средств из государственного бюджета.

Лица с ограниченными возможностями

Европейская Грузия уделяет особое внимание переходу от медицинской к социальной модели оценки инвалидности, поскольку эта система оценки коренным образом меняет восприятие государством людей с ограниченными возможностями и решает приоритетные проблемы для них.

Наше видение основано на 2 основных принципах:

  • Перенос государственных медицинских и социальных программ, ориентированных на людей с ограниченными возможностями, на муниципальный уровень, повышение их финансирования и эффективности
  • Интегрировать муниципальные и (постепенно) национальные программы в детские сады и школы.

Европейская Грузия по-прежнему считает, что необходимо повысить роль муниципалитета в этом вопросе:

  • Диалог с сообществом
  • Шаг за шагом
  • Пилотные проекты
  • Софинансирование центральным правительством
  • Координация с министерствами труда, здравоохранения и социальных дел, образования и муниципалитетами.

Например, некоторые государственные программы Министерства по делам беженцев, труда, здравоохранения и социальной защиты с оккупированных территорий могут реализовываться на муниципальном уровне:

  • Часть подпрограммы развития детей младшего возраста, ориентированная на детей от 3 до 7 лет.
  • Подпрограмма детской реабилитации / абилитации
  • Подпрограмма дневных центров
  • Подпрограмма общественных организаций

Видение Европейской Грузии по этим вопросам следующее:

  • Партия власти чувствует  давление по вопросу о людях с ограниченными возможностями как на местном, так и на национальном уровне. Исходя из этого необходимо, параллельно с диалогом с сообществом людей с ограниченными возможностями  и адекватным распределением финансов, преодолеть стереотипы в обществе. Развитие общественных / семейных услуг должно быть требованием всего общества, а не только сообщества людей с ограниченными возможностями.
  • Переход от медицинской модели оценки инвалидности к социальной должен стать основой государственной политики в этой сфере .
  • Следует развивать реабилитационные и абилитационные услуги для людей с ограниченными возможностями.
  • Государственные услуги должны быть полностью адаптированы для людей с ограниченными возможностями.

 Европейская Грузия считает необходимым устранить препятствия для физического доступа людей с ограниченными возможностями к трудоустройству, но считает неразумным введение системы квот при трудоустройстве. Подход партии заключается в том, что высокий экономический рост, достигнутый за счет снижения налогов, упрощения нормативных положений и бюрократии, а также создания независимой судебной системы, создаст новые возможности трудоустройства, в том числе для людей с ограниченными возможностями, без системы квот.

В области здравоохранения «Европейская Грузия», сохраняя принцип универсализма, поддерживает модель медицинского страхования именно исходя из необходимости профилактики и обеспечения качества здравоохранения. Следуя универсальной модели медицинского страхования вполне можно устранить существующую дискриминацию в отношении лиц с ограниченными возможностями.

Наркополитика

Сегодняшнее грузинское общество, с одной стороны, обеспокоено распространением сильнодействующих наркотиков и ростом числа потребителей таких наркотиков (особенно внутривенных), с другой стороны, тем фактом, что репрессивная политика правительства в отношении наркотиков наказывает потребителей наркотиков, а не торговцев наркотиками.

Важно проводить реформы в обоих направлениях: с одной стороны, для эффективной борьбы с торговцами наркотиками, а с другой – для разработки эффективных и комплексных программ социальной и медицинской реабилитации наркоманов.

Местное самоуправление

Низкие темпы  экономического роста в стране сегодня – полная катастрофа для регионов. Это означает, что в большинстве регионов в последние годы у нас вообще не было никакого роста. Оживление регионов возможно при большем самоуправлении и большем количестве местных инициатив. Граждан в регионах не должны сдерживать бюрократические препоны, идущие из центра. Регионы должны иметь право сами принимать решений, касающиеся вопросов развития.

За последние годы темпы реализации инфраструктурных проектов в сельской местности замедлились, программа помощи села была отменена, сельхозтехника внедрялась недостаточно. Все это еще больше ухудшило условия жизни на селе.

70% земель находятся в государственной собственности, а 30% – в частной, а должно быть наоборот.

Задача европейской Грузии – создать деревню европейского типа. Для этого мы:

  • Передадим сельхозугодья, пастбища и леса людям в частную собственность и селам в муниципальную собственность.
  • В муниципалитетах автоматически будет оставаться  часть налогов, взимаемых на местах
  • Незарегистрированные земельные участки, которые фактически принадлежат людям и к которым нет претензий другого лица, будут зарегистрированы как собственность того, кто ими пользуется.
  • Незарегистрированные земельные участки, которые фактически находятся в общей собственности сельской общины или сельского населения и на которые нет претензий других людей, будут зарегистрированы как сельская / общинная собственность.
  • Мы будем распределять доходы с государственного имущества и полезных ископаемых поровну между гражданами Грузии, кроме особых исключительных случаев.
  • Мы обеспечим все села питьевой, поливной водой и канализацией.
  • Мы завершим газификацию села
  • Мы расширим строительство сельских дорог
  • Мы увеличим доступ к Интернету в сельской местности
  • Мы нимем ограничения на добычу дров

Одним из наших основных приоритетов будет привлечение и инвестирование средств из фондов ЕС и других международных донорских организаций в грузинских селах для восстановления производства фруктов и овощей и консервного производства и создания рабочих мест в сельской местности. Мы будем работать над популяризацией и увеличением спроса на грузинскую сельскохозяйственную продукцию за рубежом, открывать новые международные рынки и лучше их усваивать.

Территориальная целостность

Восстановление территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ – главная задача грузинского государства.

“Европейская Грузия” считает, что для успешного проведения деоккупации необходимо, чтобы международное сообщество более активно влияло на Российскую Федерацию с целью отказа от применения силы против Грузии и соблюдения норм международного права, включая размещение иностранных сил на ее территории без согласия суверенного государства. , И выполнить все обязательства по соглашению при посредничестве ЕС от 12 августа 2008 г. Особое значение в этом отношении имеет формат Женевских международных переговоров.

Одним из ключевых компонентов политики деоккупации является сохранение термина «оккупация», уже закрепленного в международных политических и правовых документах; Продолжение политики непризнания оккупированных территорий Грузии международным сообществом и признания фактов этнических чисток и преследований на этнической почве в этих регионах.

В то же время важно прагматическое сотрудничество с народами Абхазии и Цхинвальского региона, разделительные линии постепенно исчезают благодаря восстановлению нормальных торговых, медицинских, гуманитарных, образовательных и человеческих отношений. Это будет способствовать углублению отношений между гражданами Грузии вдали от оккупации и постепенной интеграции этого населения в единое государственное пространство. В этом контексте важно обеспечить право на свободное передвижение.

Наша задача –  остановить «ползучую оккупацию»  и не посягательства на жизнь безопасность и достоинство наших граждан. Соответственно, необходимо усилить меры безопасности, разместив блокпосты с нашей стороны на линии оккупации и возобновив патрулирование по всему периметру.

По инициативе  фракции «Европейской Грузии» парламент принял постановление о необходимости создания «списка Татунашвили-Отхозория». Принципы составления этого списка должны быть близки принципам аналогичных санкционных списков, уже установленных в западном мире, он должен быть распространен прежде всего на граждан Российской Федерации и стать одной из действенных гарантий защиты наших соотечественников, проживающих на оккупированных территориях и прилегающих территориях. Сейчас мы работаем над 1000 кандидатами в этот список. Новый список будет сформирован в формате временной комиссии по восстановлению территориальной целостности парламента Грузии и передан в соответствующие государственные структуры в качестве ориентира.

Большой проблемой является постоянное нарушение прав населения, проживающего на оккупированных территориях, особенно в Гальском и Ахалгорском районах, в том числе лишение права на образование на родном языке. Чтобы защитить права нашего народа, мы будем использовать множество имеющихся в нашем распоряжении международных инструментов, таких как Совет ООН по правам человека и международные суды.

Внешняя политика

Наши внешнеполитические  приоритеты:

  • Последовательная интеграция с НАТО и ЕС;
  • Углубление стратегического военно-политического сотрудничества с США;
  • Полная реализация  Соглашения об ассоциации с ЕС и интеграция в общий рынок ЕС (достижение четырех свобод);
  • Достижение соглашения о трудовых квотах с ЕС и другими странами-партнерами, чтобы граждане Грузии могли при желании иметь возможность легально работать в этих странах, что означает более высокую заработную плату, защиту их трудовых прав и предоставление медицинского страхования;
  • Возобновление переговоры о соглашении о свободной торговле с США. Эти переговоры были начаты в 2012 году, но «Грузинская мечта» не предпринимала никаких шагов в этом направлении уже восемь лет;
  • Эффективное использование правил ВТО для сохранения открытости российского рынка для грузинской продукции;
  • Защита территориальной целостности Грузии на международной арене, укрепление статуса России как государства-оккупанта и проведение политики непризнания оккупированных территорий.
  • Упрощение визовый режим с США

Грузия и Европейский Союз

Наша конечная цель – вступление Грузии в Европейский Союз, но для этого требуются смелые политические шаги, ясное видение и четкие заявления. У правительства должен быть конкретный план подачи заявки  на членство в ЕС и с обязательной предварительной подготовкой этой процедуры.

Сегодня нам необходимо вести переговоры с Европейским Союзом, чтобы открыть европейский рынок труда. Это означает, что сотни тысяч грузинских эмигрантов, которые сегодня нелегально работают в Европе, будут иметь возможность получить легальную работу, получать более высокую заработную плату, иметь медицинскую страховку и защищенные условия труда. В то же время это означает избавление от постоянного страха депортации и возможность регулярно видеться с членами своей семьи.

Задачи:

  • Параллельно с МНЕС необходимо  усилить участие ЕС в обеспечении  безопасности Грузии;
  • Необходимо рациональное использование средств из фондов ЕС, чтобы все предприниматели могли воспользоваться пакетом услуг в рамках соглашения о свободной торговле с ЕС;
  • Необходимо привлечь средства из фондов ЕС для развития регионов Грузии;
  • Необходимо создать условия для присоединения Грузии к Европейскому экономическому пространству в 2021 году, которое является наиболее близкой формой экономической интеграции с ЕС, как это сделали Исландия, Норвегия и Лихтенштейн.

Региональное сотрудничество и инфраструктурные проекты

Мы придаем особое значение становлению Грузии в качестве регионального экономического центра и усилению транзитной функции страны, ее более активному участию в международных энергетических, транспортных и коммуникационных проектах.

Укрепление энергетической независимости страны также является приоритетом для Грузии. Грузия должна стать крупным региональным экспортером электроэнергии, для чего, помимо увеличения производства энергии, необходимо построить новые линии электропередачи.

Для нас важно сотрудничать с соседними странами и превратить Кавказ в экономически привлекательный, мирный и безопасный регион. Грузия традиционно имеет добрососедские отношения со странами региона: Азербайджаном, Турцией, Арменией и Украиной.

Быстрый рост экономики Грузии требует крупномасштабных инфраструктурных проектов за счет иностранных инвестиций, чтобы привлечь больше денег в страну и увеличить туристический и транзитный потенциал страны, одновременно превратив Грузию в региональный центр. 

С этой целью Европейская Грузия планирует:

  • Открыть бюджетный аэропорт Рустави-Марнеули
  • Расширить аэропорт Кутаиси
  • Добавить грузовой терминал в аэропорт Кутаиси
  • Открыть скоростную железную дорогу Тбилиси-Батуми
  • Открыть тбилисскую объездную железную дорогу
  • Построить тоннели Лентехи-Местиа, Гомбори, Годердзи и Млета-Казбеги.
  • Завершить строительство морского порта в бухте Анаклия

Оборона и безопасность

Наши приоритеты в области обороны и безопасности:

  • Дальнейшее усиление боеготовности Вооруженных сил Грузии и улучшение их взаимодействия с Вооруженными силами НАТО. С этой целью мы должны участвовать во всех доступных для Грузии учениях и миссиях под эгидой НАТО и / или с государствами-членами НАТО, а также в миротворческих операциях ООН и ЕС;
  • Постепенный перевод Вооруженных Сил на полноценную профессионально-контрактную систему и, как следствие, отказ от обязательной военной службы;
  • Разработка и реализация концепции территориального резерва в соответствии со стандартами НАТО, который станет эффективной школой как для профессиональной подготовки армии, так и для военно-патриотической подготовки;
  • Социальная защита военнослужащих: повышение оплаты труда военнослужащих; расширение пакета медицинского страхования; дети погибших военнослужащих должны получать образовательные стипендии от государства;
  • Модернизация-оснащение Вооруженных Сил; особое внимание следует уделять возможностям противовоздушной обороны и кибербезопасности страны;
  • Развертывание военной инфраструктуры США в стране
  • Укрепление военной промышленности, что, с одной стороны, укрепляет обороноспособность Грузии, а с другой – увеличивает экспортный потенциал страны на сотни миллионов долларов;
  • Усиление роли  парламента Грузии в сфере гражданского надзора за вооруженными силами в соответствии со стандартами НАТО.

Наша цель – провести реформы, направленные на повышение эффективности системы безопасности, которые улучшат координацию между институтами безопасности, улучшат качество взаимодействия между военным и гражданским компонентами и позволят разработать соответствующие ведомственные стратегии для институтов, вовлеченных в сектор общественной безопасности. Краеугольным камнем этого процесса является дальнейшее укрепление демократических механизмов гражданского контроля над вооруженными силами и всем сектором безопасности.

Членство в НАТО имеет решающее значение для безопасности и тесного сотрудничества со странами НАТО и ЕС до вступления. Грузия будет играть важную роль в поддержке региональных инициатив в бассейне Черного моря и Восточной Европы, которые способствуют развитию демократических процессов во всем регионе.

В то же время текущие события внутри страны и отношение населения к правоохранительной системе важны для национальной безопасности. В Грузии появилось недоверие к правоохранительной системе. У граждан нет чувства безопасности в спорах с государством, незаконное прослушивание и наблюдение, независимость судебной системы, беспристрастность расследований, использование полиции и прокуратуры в политических целях остаются проблемными вопросами.

Наше видение реформы правоохранительных органов основано на следующих принципах:

  • Либеральная уголовная политика, ориентированная на предупреждение преступности;
  • Расширение гражданских прав в спорах с государством;
  • Уменьшение прав прокуратуры и усиление парламентского контроля;
  • Усиление независимости судебной власти;
  • Создать эффективные механизмы защиты прав человека, эффективную политику противодействия дискриминации и защиту меньшинств от насилия.

Уголовное право

В 2021 году мы ограничим использование предварительного заключения для ряда категорий преступлений, прежде всего экономических преступлений. Кроме того, мы расширим меры профилактики экономических преступлений. Исключение составляют особо серьезные преступления, а также насильственные преступления. Крайней формой запретительного судебного приказа будет тюремный залог, а не прямое задержание. Это означает, что арестованный обвиняемый будет освобожден под залог, а содержание под стражей будет наложено только в том случае, если нет мнимой опасности, но будут приняты меры лицом к лицу, а также в случае нарушения обвиняемым условий уже предоставленного залога;

Мы рассмотрим преступления, совершенные в результате ненасилия и халатности, и смягчим приговоры с целью возможной декриминализации.

Полиция

  • Мы упраздним финансовую полицию . Процесс расследования правонарушений, связанных с бизнесом станет ориентированным на интересы предпринимателя. Любые действия, ограничивающие бизнес – арест, опечатывание, проверка или аудит – будут разрешены только в крайних случаях и таким образом, чтобы не мешать нормальному ведению бизнеса; Следствие будет исходить из императива  – «Предприниматель прав». Стандарт доказательств будет в пользу бизнесмена. Убытки, понесенные предпринимателем, в том числе нетрудовые доходы, подлежат возмещению в полном объеме в сроки, строго установленные законом;
  • С 2021 года упраздним Службу государственной безопасности (СГБ). В системе МВД будут действовать отделы контрразведки и борьбы с терроризмом с исчерпывающе прописанными функциями, а «политическая полиция» уйдет в прошлое;
  • Наша цель – децентрализовать полицию и снять полицейские функции с министра внутренних дел. 
  • Мы создадим независимое центральное следственное агентство, а начальники полиции (шерифы) будут избираться народом.
  • Чтобы предотвратить случаи незаконного скрытого наблюдения и незаконного вмешательства в частную жизнь, к январю 2021 года мы создадим техническую службу, независимую от правоохранительных органов и не выполняющую следственных функций. Соответственно, в случаях, разрешенных законом, скрытое наблюдение будет осуществляться только этой службой;
  • Мы восстановим систему регистрации преступлений, и от полиции больше не потребуется фальсифицировать и скрывать преступления, чтобы отображать низкую статистику; 
  • Мы создадим бюро борьбы с организованной преступностью.
  • Особое внимание мы уделим социальной защите сотрудников полиции: параллельно с развитием экономики будет увеличиваться их заработная плата; За сверхурочную работу будет предоставлено соответствующее вознаграждение и стимулы; Пакет медицинского страхования будет расширен; Государство предоставляет детям погибшего сотрудника полиции пособие на образование; 
  • Мы будем адекватно реагировать на посягательство на достоинство сотрудников полиции, собственности, здоровья и жизни, как это предусмотрено законом.
  • Мы создадим независимое антикоррупционное бюро.

Прокуратура

  • Мы уберем следственную функцию из прокуратуры; Прокуратура будет единственным органом, осуществляющим надзор за расследованием и поддерживающим государственное обвинение. Будет создана следственная служба, независимая от прокуратуры, для расследования преступлений, совершенных правоохранительными органами, а также некоторых видов преступлений, которые имеют особое значение;
  • Мы введем новое прозрачное правило выбора Главного прокурора, что повысит подотчетность прокуратуры;
  • Мы расширим права юристов в судебном процессе, прежде всего в части получения доказательств. Мы также повысим уровень доказательной базы по вопросам об аресте и привлечении к ответственности адвоката, председатель Коллегии адвокатов будет обязательно проинформирован о деле, и только заместитель главного прокурора будет иметь право принимать решение;
  • Мы создадим антикоррупционную прокуратуру;
  • Согласно нашей инициативе, обвиняемые в  не тяжких преступлениях будут иметь право выбрать, кто будет выступать на суде в качестве обвинителя – государственный прокурор или частный юрист-обвинитель

Суд

  • По нашей инициативе, чтобы повысить доверие общества к системе правосудия, в качестве временной и специальной меры,  в суды высших инстанций на определенный срок будут назначены  квалифицированные иностранные судьи будут вызваны в суды более высокой инстанции , постепенно их заменят  местными судьями;
  • Для разрешения существенных административных споров с государством мы создадим механизм по разрешению споров – Административный арбитраж, в котором будут работать иностранные арбитры. В случае выигрыша спора апеллянтом обжалование решения в суде будет невозможно, в то же время  гражданин сохраняет это право; 
  • Мы будем внедрять систему присяжных. Мы также создадим надежные гарантии безопасности судьи. Попытка повлиять на судью, запугать или иным образом оказать давление на судью – будет наказываться лишением свободы;
  • Чтобы повысить независимость судебной власти, освободить судебную власть от влияния кланов, предотвратить угрозы, давление и насилие в отношении судьи и судебной системы со стороны исполнительной власти, мы создадим институт маршалла с юридическими полномочиями реагировать на такие действия;
  • Мы сократим сроки рассмотрения гражданских споров, чтобы граждане могли получить правосудие своевременно и без промедления. А также введем институт магистрата, который оперативно будет разрешать споры в районе и аналогичных категориях;
  • В случае победы гражданина в споре с государством, все расходы (включая нетрудовой доход, а также возмещение гонорара адвоката) будет нести государство, чтобы гражданин не пострадал в споре с государством;
  • Мы полностью реализуем правило опроса свидетелей только в присутствии судьи.
  • Мы признаем постановления Верховного суда США правовыми прецедентами в вопросах свободы слова, а также в спорах между государством и бизнесом или гражданами (гражданскими или административными).
  • Мы упраздним нынешний состав Высшего совета юстиции путем внесения поправки в конституцию. Мы объединим  Верховный и Конституционный суды. Посредством конституционной поправки мы отменим все акты о назначении судей пожизненно с 2017 года.
  • Мы представим Британский суд / ЧАСТНЫЙ СОВЕТ в качестве последней инстанции.
  • К концу 2021 года мы введем принцип выборности судей первой инстанции, которые будет рассматривать большинство дел; По нашей инициативе обвиняемый по уголовным делам вместе с присяжными и истец по гражданским и административным делам будет иметь возможность выбирать, будет ли назначен судья, рассматривающий его дело, или судья, избранный прямым голосованием;

Пенитенциарная система

  • Для усиления контроля за защитой прав человека в местах лишения свободы и ограничения свободы мы создадим независимый Общественный наблюдательный совет с участием парламента, местных и международных организаций;
  • Народный защитник, а также Группа парламентского доверия, которая будет широко представлена ​​политической оппозицией, будут иметь прямой доступ к видеокамерам во всех пенитенциарных учреждениях, а также в изоляторах временного содержания;
  • Мы расширим права заключенных. Им будет предоставлено право пользоваться современными технологиями (персональный компьютер, планшет, электронная книга),  также будет увеличено количество семейных свиданий и введено право на краткосрочные свидания с заключенными. Ограничение этих прав будет эффективным средством воздействия на заключенного в случае нарушения дисциплины;
  • Мы введем правило, согласно которому член парламента будет иметь право входить в любое государственное учреждение, включая тюрьмы и изоляторы временного содержания, без каких-либо предупреждений или ограничений в соответствии с внутренними правилами.

Женщины в политике

Наша главная задача – обеспечить равные права для всех членов общества и создать им условия для реализации своего потенциала. Чтобы поощрять участие женщин в политике и в полной мере использовать их гражданские права, Европейская Грузия заботится о развитии своего структурного подразделения – Организации женщин. Наша женская партийная организация была создана в 2017 году, мобилизовав тысячи женщин-активистов, а также выявляя и вовлекая женщин-лидеров в политику на муниципальном и национальном уровнях. 

Права меньшинств

Защита  прав национальных, религиозных и сексуальных меньшинств является важнейшей задачей нашей партии. Мы выступаем за равенство всех людей перед законом независимо от этнической, религиозной, сексуальной принадлежности. Мы не оставим безнаказанными случаи дискриминации, угнетения, насилия и подстрекательства к насилию, которые являются одним из основных препятствий на пути интеграции этих меньшинств в общество. Мы считаем необходимым обеспечение защиты меньшинств в государственных органах.

Временно перемещенные лица

Пока ВПЛ с оккупированных территорий Грузии не вернутся в свои дома достойным и безопасным образом, Европейская Грузия предпримет следующие шаги для обеспечения их адекватной социальной защиты:

  • Мы будем продолжать мобилизовать международные усилия, в том числе в Генеральной Ассамблее и других международных организациях, для обеспечения защиты прав беженцев и достижения полного международного консенсуса в отношении их права на возвращение. Мы завершим дело, возбужденное в Суде ООН, чтобы возложить на Россию полную ответственность за изгнание людей с оккупированных территорий;
  • Разделение политического и социального статуса ВПЛ. Право ВПЛ и их потомков на возвращение в свои дома неприкосновенно и признано как местным, так и международным правом и основными принципами прав человека. В то же время социальная защита ВПЛ должна быть включена в общие национальные программы, и дискриминация в этом отношении должна быть устранена;
  • Статус ВПЛ будет предоставляться их потомкам по умолчанию без дальнейшего рассмотрения и независимо от места рождения.
  • Задача предоставления жилья ВПЛ будет выполнятся при сохранении их имущественных прав на оккупированных территориях. После возвращения  ВПЛ предоставленное жилье остается в собственности данных лиц
  • Предоставление квартиры семье ВПЛ больше не должно приводить к отмене пособия для ВПЛ, поскольку предоставление квартиры не меняет их социально-экономического статуса;
  • Содействие трудоустройству ВПЛ. При активном участии международных доноров мы будем реализовывать микропроекты как в крупных, так и в небольших компактных поселениях ВПЛ для обеспечения занятости и доходов ВПЛ; Мы также будем привлекать ВПЛ к программам профессионального обучения;
  • Реформа структур легитимной власти в Автономной Республике Абхазия и Цхинвальском регионе (ранее – Южно-Осетинский автономномная область) . Европейская Грузия разработает модель, предусматривающую периодические и прямые выборы ВПЛ с легитимной представительной структурой (Верховный Совет Абхазии) и командующим (глава Цхинвальского региона (бывший глава временной администрации Южной Осетии)).
  • Будет принят закон о периодических и прямых выборах в Верховный Совет Абхазии. ВПЛ должно быть предоставлено право голоса в собственном представительном органе.

Охрана окружающей среды

Реагирование на экологические проблемы является неотъемлемой частью заботы о качестве жизни и здоровье будущих поколений, что, в свою очередь, включает:

  • Защиту биоразнообразия Грузии и устойчивость экосистем;
  • Защиту и сохранение окружающей среды (безопасной) для здоровья человека;
  • Содействие внедрению международных экологических требований и стандартов, изложенных в Международном соглашении об ассоциации, в первую очередь между ЕС и Грузией;
  • Увеличение охраняемых территории Грузии;
  • Продолжение работы по созданию полноценной системы водоснабжения и канализации и привлечение в этот процесс международных доноров и зарубежных партнеров;
  • Создание современной информационной базы о природе Грузии.

Молодежная политика

Европейская Грузия осуществляет молодежную деятельность вне контекста формального образования и занятости, которая является образовательной деятельностью для молодых людей и направлена ​​на содействие их развитию, благополучию и активному участию в различных областях.

Расширение молодежной деятельности является одним из основных приоритетов Европейской Грузии, для чего мы будем помогать молодым людям развивать различные компетенции и навыки, чтобы лучше участвовать в общественной жизни и реализовывать свой потенциал. С этой целью мы будем расширять участие молодых людей в процессе принятия решений, связанных с ними, и поддерживать их в развитии навыков, которые сегодня пользуются большим спросом на рынке труда.